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开平市院紧紧围绕党委中心工作 服务、监督“两委”换届选举

来源:开平检察院
时间:2011-06-20
今年第一季度,开平市村委会、居委会集中开展了换届选举工作。“两委”换届选举是扩大基层民主、推进社会主义民主政治建设的重要活动,是该市今年的一项中心工作。开平市院紧紧围绕这个中心,忠实履行法律监督职能,服务、监督换届选举工作。换届选举期间,该院开展针对性宣传207次,走访职能部门和村委会381次,共发放宣传资料750份,受教育人数共2675人,纠正违反选举有关规定行为1次,化解涉选矛盾3件。目前,该市267个村(居)委会的换届选举已全部顺利完成。
  一、明确宗旨,加强组织领导,夯实服务监督基础
  早在去年底,开平市院就决定将配合地方党委搞好换届选举工作作为2011年的重要政治任务抓紧抓好。党组召开了专题会议,明确要围绕“监督、服务”的宗旨,协助村委会、居委会做好“两委”换届选举工作,明确了七项措施。卢树图检察长强调,把法律监督触角向农村延伸、对村级组织换届选举工作进行监督与服务,是检察机关以实际行动支持社会主义新农村建设、参与社会管理创新的重要举措。他要求以检察室为前沿阵地,集中全院力量服务“两委”换届选举工作。该院成立了以卢树图检察长任组长的领导小组,制定了工作方案。每个党组成员都挂钩一个检察室,具体指导检察室开展工作,重点加强检察室与镇、街党委政府的协调沟通。
  2010年12月21日,该院组织全体党组成员及派驻镇(街)检察室干警召开了动员大会,学习了《广东省村民委员会选举办法》和开平市“两委”换届选举方案,明确了村、社区“两委”班子成员的任职条件、换届选举方法和基本步骤。此外,还学习了外省检察机关开展相关工作的经验。
  二、选前引导,广泛宣传调研,服务选举工作正常运行
  该院充分运用检察室深入镇村基层的优势,立足检察职能,广泛开展选举前走访与法制宣传工作。
  一是广泛宣传。采取适合基层群众的方式和深入浅出的语言进行法制教育,引导群众依法、正确行使选举权,维护选举工作的正常秩序,选出真正服务群众、带领群众致富的竞选人担任“两委”。该院制作了《检察机关服务村、社区“两委”换届选举宣传手册》和宣传挂图,到市区益华广场、赤坎镇集市等群众集中的场所开展宣传。
  二是深入调研。摸清候选人及有意参选村民的背景,增强预见性,对参与竞选的候选人进行有针对性的法制教育。如赤坎检察室成功地监督了一名在缓刑期间、没有被选举资格的村民退选,维护了选举秩序。该院认为,因为村民法律意识不强,或者选举活动组织者疏忽,其他地方也可能有类似的缓刑、假释、监外执行人员当选村干部。该院即向15个镇、街发函,排查村民小组长和村委会成员及候选人的任职资格,防止被剥夺政治权利或者在刑罚执行期间的人当选。
  三是积极协调。与基层政府紧密配合,及时介入关键环节。对矛盾集中、社会治安较差、宗族势力强大的村重点关注,协助基层政府制定应急预案。
  三、现场监督,及时协调保障,确保选举活动顺利进行
  为了维护换届选举公开、公平、公正,在选举日当天,检察室干警采取现场监督和流动监督相结合的方式,深入辖区开展监督工作。
  1月,水口检察室得知红进村委会冲奕村一名候选人(原村长)扬言要破坏选举后,该检察室在选举当晚亲临现场监督,并做好重点对象的监控工作。选举委员会进行点票时,该村长的几名亲属在现场表示,选票没有发给他们,要求重新投票。检察室人员立即对反映情况展开调查。调查结果表明该情况不属实,选举委员会的选举程序合法。经过选举委员会开会决定,选举合法有效,新一届村长顺利产生。为进一步化解矛盾,防止破坏选举的行为再次发生,该检察室选举后对涉事的几名村民进行谈话教育。该几名村民检讨了自己的行为,并表示对本次选举结果无异议。事后,水口镇委书记向市委组织部汇报了此事,对该院的支持表示感谢。
  2月,三埠检察室到石海村委会现场监督选举时,下属的榕树村一些村民因水利灌溉设备年久失修,要求村委会在换届选举前能够给予解决。检察室迅速组织三埠办事处、村委会和村民代表召开会议,落实了资金来源,制定了维修方案,群众十分满意。
  四、选后跟进,强化岗前预防,筑牢村干部拒腐防变堤坝
  该院检察室加强了对新当选干部的岗前预防教育,及时开展预防犯罪法制教育。该院拟印制预防教育手册2500分,分发给全市镇、村等基层组织。介绍《刑法》关于职务犯罪的规定,通过一些具体案例分析近年来基层干部职务犯罪的特点、成因,要求当选干部加强自律,勤政廉政,从思想上筑牢拒腐防变的堤坝,增强依法管理集体“三资”等公共事务的法制意识,推进农村“三资”管理规范化建设工作。
  五、发扬民主,主动引导群众,维护党的领导见实效
  村庄是处于国家与社会交叉处的特殊单位。一方面,它具有部分行政职能,即严格执行国家制定的有关方针、政策,完成国家下达的各项任务;另一方面,具有组织村民对本村事务进行民主管理的职能。农村基层组织建设事关党的执政基础和执行能力,因此,该院注重引导群众,把党委的意图和群众的意愿有机结合起来,在发扬民主的基础上,把那些拥护党的领导,肯干事、能干事的人选到“两委”班子里去。
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