2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。两年来，开平市人民检察院认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，以“党建引领、创新发展、服务大局”为工作主线，加大工作力度，通过“党建 +”机制推动党建与服务保障民营经济等各项业务工作融合发展，努力书写新时代检察工作人民满意答卷，以高度的政治自觉和检察担当为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。                                             

人民日报客户端广东频道（2020年11月1日）刊发了《开平人民检察院：“党建+ ”模式开创社会治理新局面》一文，以下为全文的转载。   

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“党建+队伍建设”，确保忠诚干净担当

开平市人民检察院牢牢把握党对检察工作的绝对领导和办案工作的政治方向，始终将政治理论学习放在首位，扎实开展模范机关创建和新时代“五好”基层检察院建设活动。紧密结合检察工作，广泛开展检察长讲党课、重温入党誓词、主题党日、政治生日、读书演讲、征文摄影、文艺晚会等党建文化活动，提升检察机关贯彻党的路线方针政策的能力和水平，把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”落到实处。

该院在深化思想建设的基础上注重加强对检察干警的业务素质教育，检察干警的政治觉悟明显提升，工作积极性、主动性和创造性明显增强。今年以来，根据疫情防控需要，他们大力开展线上、线下培训，先后进行了信息工作、手机视频拍摄剪辑、PPT制作等专题培训和应急队员队列、应急救护、实弹射击训练等检察人员综合素能培训，有效提升了工作人员的政治素质、业务素质和职业道德素质。今年以来新提拔1名副检察长、2名副科级干部和7名正股级干部，为7名同志晋升职级，进一步改善了队伍结构、激发了队伍活力。

该院坚持以党的政治建设为统领，充分认识到“严管就是厚爱”，经常性开展党章党规党纪学习和典型案例警示教育，每季度召开一次党风廉政建设暨意识形态工作联席会议，每月填报一次“三个规定”落实情况，及时开展谈话提醒工作，激励检察人员在疫情防控、创文宣传、访贫慰问、义务献血等实际行动中践行初心使命，发挥先锋模范作用。他们长期坚持“严”的主基调，努力打造忠诚干净担当的检察铁军，为更好服务大局、司法为民提供强有力的政治纪律作风保障。今年该院被开平市委宣传部作为开平市唯一单位推选参评全国文明单位。

“党建+检察改革”，提高司法公信力

开平市人民检察院积极适应国内外形势变化和经济社会发展对法律监督新的更高要求，与时俱进更新检察工作理念，促进全体检察人员坚守客观公正立场，尊重和保障律师执业权利；坚持“双赢多赢共赢”，建立监督者和被监督者之间良性、积极关系；注重“在办案中监督、在监督中办案”，把检察建议落实情况纳入市直机关绩效考核范畴，增强法律监督的严肃性、权威性；以“求极致”标准提高办案质量、效率和效果，为人民群众提供更加优质高效的法治产品、检察产品。

该院从完善中国特色社会主义检察制度、推动国家治理体系和治理能力现代化的高度，加强内设机构改革中的政策宣讲、纪律教育和经常性思想工作，确保全体检察人员支持改革、参与改革。突出检察监督主责主业，优化机构设置、编制使用、职能调整和人员调配，将内设机构由12个精减为8个，落实捕诉一体办案机制和认罪认罚从宽制度，促进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展。今年该院案-件比、精准量刑比例和法院采纳比例在全市检察机关排名均位居前三。

该院结合内设机构改革，重新组建办案单位，突出检察官办案主体地位，修订完善检察人员权力清单，明确办案职权划分。建立“随机分案为主，指定分案为辅”的案件承办确定机制，严格落实“三项规定”规范检察官与特定关系人交往，加强“案外防范”；建立检察官联席会议机制，创新开展“业务信息化管理 检务督察”工作，加强“案中监管”；建立案件质量评查和检察官业绩考评工作机制，加强“案后评价”；推行“阳光检务”，主动向党委政法委和人大汇报工作，自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会各界的监督，加强“外部监督”。

“党建+扫黑除恶”，推动基层社会治理

开平市人民检察院多次组织全院干警参加并收听收看各级党委、政法委以及各级检察机关召开的扫黑除恶专项斗争工作会议。党组书记、检察长苏劲光以“牢记入党誓词，建功扫黑除恶”为主题讲授专题党课，教育引导全体检察人员切实提高政治站位，站在全局的高度深刻认识专项斗争的极端重要性，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战。

该院严格贯彻“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的要求，既从严打击黑恶势力犯罪，又坚持实事求是，严格遵循罪刑法定、证据裁判、非法证据排除等法治原则，对公安机关移送审查起诉的案件严格审查把关，确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上推进。同时，充分发挥“捕诉一体”机制优势，加大提前介入和认罪认罚从宽工作力度，努力把每一起黑恶案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。在办理开平市首宗涉黑案件过程中，该院加强与政法委汇报交流，多次召开公检联席会议提出补充侦查意见50余条，促成15名被告人中的12人自愿签署认罪认罚具结书，提出的确定刑量刑建议全部被法院采纳。

坚持边扫边治边建，积极参与推进基层社会治理现代化，在案件办理中深入分析黑恶势力产生、发展的规律，针对不同行业特点、社会管理存在的漏洞，向有关部门提出加强和改进社会治理方面的检察建议共11份，努力为扫黑除恶、营造良好社会环境交上一份满意的“答卷”。

“党建+公益诉讼”，守护人民群众美好生活

该院坚持人民至上，贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，积极回应人民群众的美好生活需要，扎实履职公益诉讼。去年，开平市人民检察院提起了公益诉讼制度立法实施后全省首宗行政公益诉讼，推动清理固体废物7900多吨、生活垃圾6800多吨，该案被评为全国法院系统2019年度优秀案例并获三等奖。该院支持江门市生态环境局开展了江门市首宗生态环境损害赔偿磋商案，促成4名赔偿义务人支付赔偿费用合计442万元，该案被开平市委书记庞正华批示肯定，被省检察院列为办理涉及固体废物污染整治的公益诉讼典型案例。他们还办理了江门市首宗英烈权益保护领域和首宗未成年人保护领域的公益诉讼案件，均取得了较好的社会反响。

开平市人民检察院综合运用“两微一端”新媒体、较有影响力的自媒体和电视台、大型户外屏幕等渠道加强宣传，开通微信公众号公益诉讼“随手拍”平台，举办公益诉讼检察开放日活动，改编典型案件并拍摄微电影《守一方净土》，有效提高了社会公众对公益诉讼检察工作的认知度和参与度。

“党建+服务民营经济”，助力落实“六稳”“六保”

该院聚焦党委政府中心工作，成立驻翠山湖科技园服务中心，建立检企联络机制和民营企业法律服务“绿色通道”，创新开展“检察长访民企”活动，通过走访民营企业行业协会会长、地方区域商会会长、企业董事长等，了解民企诉求，为企业开通了表达诉求、反映情况的新渠道。

该院在办案中落实“少捕”“少押”“慎诉”理念，优先考虑企业生存发展，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，防止“构罪即捕”“构罪即诉”，避免涉案企业因接受调查导致经营运转失效。同时，及时监督有关部门规范处理企业涉案财产，维护民营企业合法权益。

该院与江门银保监分局、开平农商银行、中国农业银行开平支行等金融机构签订“检银共建”协议，建立联合培训、线索移送、办案协作、联防联控、普法宣传、党建文化交流等工作机制，合力打好防范化解金融风险攻坚战。与市文广旅体局、赤坎镇加强沟通，建立信息共享、联席会议、衔接协作等工作机制，为世遗文化和侨乡古镇旅游产业发展贡献检察智慧和检察力量。